理论研究
我国保安业发展的机遇与条件分析(上)
发布时间:2016/5/27 16:59:54 阅读
 我国保安业发展的机遇与条件分析(上) 郭太生 (中国人民公安大学 , 北京  100038) 
[摘  要]  我国的保安服务业正面临着进一步发展的机遇。对安全需求的增长 , 社会发展所带来的社会结构的变化 , 加入世界贸易组织 , 传统保卫工作模式对市场经济的适应性较差是保安业发展的有利条件。保安服务业的发展又必须解决好对保安业的立法 , 建立适应市场经济的经营管理机制 , 提高服务质量 , 发展安全防范技术 ,拓宽服务领域 , 发展和规范保安教育和训练等方面的问题。 
      [关键词]  保安业; 发展; 机遇; 条件 
从 1984 年我国第一个保安服务公司问世 , 已经走过 18 年的历程。在社会影响、社会认同与承认程度、市场占领、产值利润、经营范围等方面已取得长足进步 , 并逐渐形成一种社会产业 , 成为预防犯罪、维护社会治安秩序的一支重要力量。根据公安部的统计 , 目前由公安机关批准成立的保安服务公司有 1400 多家 , 从业人员有 30 多万 , 再加上单位、社区自己建立的安全保卫和安全服务人员 , 其数量更多。保安业目前正面临着如何进一步发展的问题 , 机遇和挑战并存。正如公安部副部长罗锋同志在亚洲专业保安协会第八次年会上所言:“中国的保安业即将面临着一个巨大的服务市场和难得的发展机遇 , 同时也对中国的保安业提出了更高的要求。”在机遇方面 , 不仅有利于我国保安业发展的条件很多 , 而且发展的潜力很大; 在挑战方面 , 需要解决诸多发展中的问题 , 克服自身的障碍。本文就中国保安服务业的发展机遇与各方面的条件做一初步分析。 
                                     一、中国保安服务业发展的有利条件 

     (一) 对安全需求的日益增长。考察任何一个国家的保安业的发展过程 , 可以发现 , 社会对安全的需求是最主要的动力。英国学者约翰斯顿在其所著的《私人警务的再生》一书 中 , 把对安全需求的增长列为英国保安业发展的三个主要原因之一。就中国的具体情况来 讲 , 对安全的需求主要体现在以下两个方面: 
     1.国际恐怖主义的影响和国内恐怖势力、恐怖活动的存在。“9•11”恐怖袭击事件对美国的政治经济等各个方面都造成了严重的影响 , 国际社会在联手打击国际恐怖主义的同时,对各自的重要目标、重要单位和要害部位普遍加强了保安措施。从科技产品向反恐怖倾斜,到 保安业从业人员数量的增长 , 都表明对安全的需求有了新的增长点。我国虽然还未发生过如此严重的恐怖袭击件 , 但在国际恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义的影响下 ,一些恐怖组织也在以恐怖暴力手段进行犯罪活动 , 如境内外的“东突”恐怖势力在新疆境内制造的恐怖暴力事件。民族分裂分子、“法轮功”痴迷分子、因各种社会矛盾激化铤而走险的人, 都有可能制造各种恐怖事件。这就需要对我国的机关、团体、企业、事业单位 , 各种重要的场所、部位和目标 , 居民社区、各种交通工具和交通设施、人员密集的场所 , 切实加强保安措施 , 防止恐怖分子破坏、袭击和利用。我国现在已决定组建空中警察 , 以加强飞行客机的安全 , 这是提高反恐怖劫机力度的一个重要方面。但增加警察的编制和数量不是唯一的途径 , 不可能在任何场所和交通工具、设施中都增加警察力量。在发挥现有的单位保卫人员作用的前提下 , 增加保安人员 , 或发挥技术预防的作用将是普遍的途径。
      2、人们的物质文化生活水平普遍提高和严峻的国内社会治安形势。改革开放以来 , 我国的国民经济快速发展 , 而且在今后还将处于快速发展期。经济文化发展使人们的物质文化生活极大丰富和提高。江泽民同志在庆祝建党 80 周年大会上说: “12 亿多中国人不仅解决了温饱问题 , 而且总体上达到小康水平。”温饱问题解决之后 , 安全问题不可避免地